2019年，中医药发展走过了不平凡的又一年。为充分展示中医药工作的新进展、新成就，梳理中医药行业一年来发生的重大事件，弘扬主旋律，促进中医药事业与产业高质量发展，经济参考报健康周刊遴选出2019年中医药大事，并配点评以飨读者。

一、中央高度重视中医药传承创新发展

2019年10月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对中医药工作作出重要指示指出，中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华文明的一个瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。新中国成立以来，我国中医药事业取得显著成就，为增进人民健康作出了重要贡献。习近平强调，要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，推动中医药事业和产业高质量发展，推动中医药走向世界，充分发挥中医药防病治病的独特优势和作用，为建设健康中国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

同月，《中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》（简称《意见》）发布。《意见》从健全中医药服务体系、发挥中医药在维护和促进人民健康中的独特作用、大力推动中药质量提升和产业高质量发展、加强中医药人才队伍建设、促进中医药传承与开放创新发展、改革完善中医药管理体制机制等六个方面提出了20条意见，为新时代传承创新发展中医药事业指明方向。

2019年10月25日，全国中医药大会在北京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席会议并作重要讲话。会议对全国中医药杰出贡献奖获奖者进行了表彰。据了解，这是新中国成立70年以来，第一次以国务院名义召开的全国中医药大会。

点评：不管是习近平总书记对中医药工作作出重要指示，还是第一次以中共中央、国务院名义印发促进中医药传承创新发展的重要政策性文件，以及第一次以国务院名义召开全国中医药大会，都充分体现了以习近平同志为核心的党中央对中医药事业的高度重视和亲切关怀，全国乃至全社会对中医药的认识提升到前所未有的高度，中医药人更加坚定了发展自信。

二、屠呦呦被授予“共和国勋章”，凸显新中国成立70年中医药事业成绩斐然

2019年9月17日，国家主席习近平签署主席令，根据十三届全国人大常委会第十三次会议表决通过的全国人大常委会关于授予国家勋章和国家荣誉称号的决定，授予42人国家勋章、国家荣誉称号。中国中医科学院研究员屠呦呦被授予“共和国勋章”。新中国成立70年来，作为党和国家事业历史性成就的重要组成部分，中医药事业在医疗、保健、科研、教育、产业、文化、对外交流方面成绩斐然。

↑习近平向屠呦呦颁授“共和国勋章”

点评：屠呦呦研究员获颁“共和国勋章”，全行业学习先进、崇尚先进、争当先进，弘扬忠诚、执着、朴实的鲜明品格，掀起投身新时代中医药事业高质量发展伟大实践的热潮。

三、《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》颁布，明确“坚持中西医并重”

2019年12月28日，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》颁布。这部法律将于2020年6月1日起施行，对中医药、基层医疗卫生机构建设、医疗卫生服务秩序等方面作出明确规定。其中，第九条明确，国家大力发展中医药事业，坚持中西医并重、传承与创新相结合，发挥中医药在医疗卫生与健康事业中的独特作用。第六十六条明确，国家加强中药的保护与发展，充分体现中药的特色和优势，发挥其在预防、保健、医疗、康复中的作用。

点评：《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》被誉为卫生健康领域的“基本法”。“中西医并重”从党和政府各种文件中的表述，上升到国家法律层面的规范，必将对中医药传承创新发展产生积极而深远的影响。

四、中医药扶贫深入推进，成果显著

2019年4月，国家中医药管理局定点扶贫的山西省五寨县正式脱贫摘帽。2019年，国家中医药管理局继续把中医药扶贫工作摆在突出位置，全面动员，深入推进。统筹推进中医药健康扶贫，贫困地区中医药服务体系更加完善、服务能力不断提升；扎实推进中药材产业扶贫行动，带动贫困地区生态种植、绿色发展、产业结构优化。

↑图为工人在位于内蒙古赤峰市喀喇沁旗牛家营子镇一家中药公司的车间内挑选白鲜皮。近年来，在政府推动下，牛家营子镇积极建设就业扶贫车间，充分发挥合作社作用，促进当地中药材产业不断发展。记者　徐钦　摄

点评：扶贫攻坚，中医药人也要贡献一分力量。扎实推进中医药扶贫，为打赢脱贫攻坚战作出新贡献。

五、传统医学正式纳入国际疾病分类

2019年5月25日，第72届世界卫生大会审议通过了《国际疾病分类第十一次修订本（ICD-11）》，首次纳入起源于中医药的传统医学章节。《国际疾病分类第11次修订本》建立了以中医药为基础、兼顾日韩传统医学内容的病证分类体系，传统医学150条疾病和196条证候（不含特指和非特指病征）条目被纳入传统医学章节。

点评：师出有名，这标志着中医药历史性地纳入国际主流医学体系。

六、国家中医药局、国家卫健委联合发文，推进中医院牵头组建医联体

2019年7月29日，国家中医药管理局与国家卫生健康委联合印发《关于在医疗联合体建设中切实加强中医药工作的通知》，明确提出“推进中医医院牵头组建多种形式的医联体”。同时明确要求“三不得”，即“在医联体建设中不得变相地取消、合并中医医院，不得改变其功能定位，不得以各种理由在事实上削弱中医医院建设”。

点评：“三不得”是发挥中医药特色优势的又一颗“定心丸”。

七、弘扬中医药文化迎来新热潮

“莨菪荠苨，菝葜葶苈。萝艻芜菁，茳芏茯苓……”2019年年初，一首中医药版歌曲《生僻字》在网络走红，主创团队都是“80后”的一群年轻“中医人”；随后，电视剧《老中医》在央视热播，“中医药”成社会热词；在2019年4月28日至10月9日举行的2019北京世界园艺博览会期间，中医药元素首次走进世园会，唯一以中草药文化为主题的园艺展园——百草园，成为世园会亮点；2019年8月份，由国家卫生健康委员会宣传司支持、国家中医药管理局办公室专业指导的中医药文化系列纪录片《本草中国2》，在央视和爱奇艺同步播出……2019年12月25日，国家中医药管理局发布2018年中国公民中医药健康文化素养调查结果：中国公民中医药健康文化素养水平持续提升，达到15.34%，提前两年实现了中医药文化建设“十三五”规划目标，全国15～69岁人群中，具备中医药健康文化素养的人数超过1.58亿。

点评：年轻人也主动关注中医，网络积极传播，政府、社会齐发力，弘扬中医药文化取得新成效。

八、中医药内容纳入“一带一路”成果清单

2019年4月22日，推进“一带一路”建设工作领导小组办公室发布题为《共建“一带一路”倡议：进展、贡献与展望》的报告。报告指出，自首届“一带一路”国际合作高峰论坛召开以来，卫生健康合作不断深化，中国在沿线国家建立了一批中医药海外中心，建设了43个中医药国际合作基地。中国每年为周边国家近3万名患者提供优质医疗服务。中国中医药团队先后在柬埔寨、科摩罗、多哥、圣多美和普林西比、巴布亚新几内亚等国家实施快速清除疟疾方案。

↑2019年11月，世界针灸学会联合会组织的“一带一路”中医药针灸风采行来到捷克，通过学术研讨、展览、科普讲座、健康咨询等各种方式与来自捷克医学界的同仁探讨中医发展，向捷克民众传播中医知识。图为中医专家在为患者诊疗。达娜·科什奈洛娃　摄

点评：加强国际合作，服务“一带一路”倡议，中医药走向世界的步伐更稳健。

九、中医药领域再添3名院士

2019年11月22日，两年一度的中国科学院院士增选结果公布。2019年中国科学院和中国工程院院士增选当选院士名单公布，中医药领域共3人当选。其中中医内科学家仝小林当选中国科学院院士，刘良、王琦当选中国工程院院士。这是继1999年陈凯先当选中国科学院院士20年后，中医药领域再次产生1位新的中国科学院院士；继2015年黄璐琦当选中国工程院院士4年后，中医药领域再次产生2位新的中国工程院院士。

点评：国家对健全中医药人才评价激励机制的重视，振奋人心。

十、中国中医药循证医学中心成立

2019年3月12日，中国中医药循证医学中心成立暨揭牌仪式在中国中医科学院举行，世界卫生组织荣誉总干事陈冯富珍、国家中医药管理局党组书记余艳红、国家中医药管理局副局长王志勇为中心揭牌。这是全球首个中医药领域的循证医学中心。该中心将借助中国中医科学院的专家优势，联合国内各大科研机构，为中医药的有效性和安全性提供依据。

↑中国中医药循证医学中心成立暨揭牌仪式上，余艳红、陈冯富珍、王志勇为中心揭牌。

点评：深化中医药传承创新，大力推进循证研究，中医药振兴发展驱动更强劲。